제8대 제237회 제9차 행정사무감사특별위원회 행정사무감사

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.제237회 순창군의회(제2차 정례회)
행정사무감사특별위원회회의록
제9일차
일시 : 2018년 11월 22일(목) 오전 10시 00분
장소 : 순창군의회 위원회실
의사일정
1. 2018년도 행정사무감사(계속)
(10시 00분 감사실시)
맨위로1. 2018년도 행정사무감사(계속)
맨위로ㅇ 건강장수사업소
○ 위원장 전계수
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
2018년도 행정사무감사 제9일차 감사 실시를 선언합니다.
금일 감사대상 부서는 건강장수사업소, 체육문화시설사업소입니다.
관계공무원께서는 질문내용을 정확히 파악하여 성실한 답변을 하여 주시고, 위원님들이 질문 도중 관계 자료 요구 시 즉시 제출하여 주시기 바랍니다.
그리고 질문하실 위원께서는 반드시 위원장으로부터 발언허가를 받고 질문하여 주실 것을 당부드립니다.
그러면 먼저, 건강장수사업소 소관 행정사무감사를 실시하겠습니다.
2018년도 주요업무 추진상황에 대하여 교육중인 건강장수사업소장을 대신하여 기획실장은 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 기획실장 양동엽
안녕하십니까? 기획실장 양동엽입니다.
오늘 건강장수사업소장이 교육중인 관계로 제가 보고 드리게 됨을 양해해 주시기 바랍니다.
연일 계속되는 의정활동에 노고 많으십니다.
그럼 지금부터 건강장수사업소 소관 2018년 주요업무 추진상황에 대하여 보고 드리겠습니다.
보고에 앞서 건강장수사업소 계장을 소개해 드리겠습니다.
김준우 장수특구계장입니다. 김규완 장수진흥계장입니다. 장춘원 건강산업계장입니다. 문광현 헬스케어연구계장입니다.
이상 계장 소개를 마치고, 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다.
보고순서는 기본현황, 주요업무 추진상황 순으로 보고 드리겠습니다.
360쪽 일반현황입니다.
총 정원 12명에 현원 14명이며, 청경과 공무직 2명이 근무하고 있습니다.
주요시설은 건강장수연구소, 식문화실습관, 건강장수체험과학관, 치유명상관, 다목적구장 등이 있습니다.
다음은 361쪽, 예산집행 현황입니다.
총예산은 63억 9200만원이며, 집행액은 27억 3100만원, 미집행액 36억 6100만원입니다.
이 중 순창 수체험센터 건립사업 20억 1000만원, 강천산 관광휴양단지 조성사업 토지구입비 3억 5000만원 2개사업의 23억 6000만원은 준공기한 미도래로 계속비 이월 및 토지매입 협의 지연으로 명시이월하고, 나머지 예산은 12월 말까지 집행하도록 하겠습니다.
다음은 362쪽, 주요업무 추진상황입니다.
구·곡·순·담 장수벨트 행정협의회 운영을 비롯하여 8개 사업이 되겠습니다.
먼저 363쪽, 구·곡·순·담 장수벨트행정협의회 운영입니다.
장수벨트 행정협의회는 2003년에 우리 군을 비롯한 구례, 곡성, 담양 4개군이 장수지역의 특성으로 건강장수 공동사업을 추진하고자 결성하였습니다.
매년 한 개 군당 7000만원씩 부담하여 총 2억 8000만원의 공동경비로 돌아가면서 회장군에서 주관하여 사업을 추진하며, 올해 회장군은 구례군이 되겠습니다.
주요사업은 7월에 건강생활상 조사용역을 추진하여 12월에 완료예정이며, 9월에 노인대상 힐링교육을 구례군 일원에서 실시하여 총 480여명이 수료하였으며, 10월에 100세 문화 한마당 행사 등을 추진하였습니다.
향후에도 4개군이 연계하여 지속적으로 건강장수 관련 정책을 발굴하여 장수노인의 삶의 질 향상에 노력하겠습니다.
다음은 364쪽, 건강장수체험과학관 운영입니다.
체험과학관은 2016년 4월 개관하여 생로병사 테마관 및 생활과학 체험프로그램을 운영하고 있으며, 과학 해설사 지원사업에 공모하여 해설사 2명이 상시 근무하면서 방문객을 맞이하고 있습니다.
상시, 특별, 기획 체험교실 운영과 응급처치 교육 등 과학 및 건강프로그램을 운영한 결과 10월 기준 10,176명이 과학관을 다녀갔으며, 방문객수가 작년 대비 2.3배 증가하였습니다.
10월 장류축제기간에 과학 체험 부스를 운영하여 가상현실, 증강현실, 거짓말 탐지기, 과학교구를 활용한 인체탐험 등 프로그램을 통하여 방문객에게 과학문화를 체험할 수 있는 기회를 제공하였습니다.
향후 과학체험전시물, 과학문화공연, 과학실습교실, 명사특강 등 과학 행사를 유치하여 과학관 운영의 활성화에 노력하겠습니다.
다음은 365쪽, 고령화대비 은퇴자 교육사업입니다.
건강하고 행복한 100세 시대를 맞아 대표적인 노후준비 교육기관으로 자리매김하기 위한 사업으로 지난 3월부터 3박4일 과정인 미니메드과정 2회, 남성을 위한 골드쿡과정 1회, 제3기 인생대학 2회, 국민연금공단 협업 특별교육 1회를 운영하였으며, 1박2일 과정인 관계개선과정 5회 운영 등 총 11회 626명의 교육생이 수료하였습니다.
특히, 국민연금관리공단과의 특별 교육추진으로 새로운 교육모델을 개발하여 협업시스템의 가능성을 높였습니다.
앞으로도 국립노화연구원 설립 유치와 연계될 수 있도록 전문교육부분을 더욱 활성화시켜 순창만의 당위성과 차별화를 강화시켜 나가겠습니다.
다음은 366쪽, 바른식생활 힐링에듀사업입니다.
바른 식생활과 생활습관을 통해 몸과 마음의 기본을 회복시키는 맞춤형 건강증진교육을 24회 운영하여 994명의 교육생을 배출하였으며, 특히 군민 대상 맞춤형 건강교육을 추진하여 호응이 높았으며 참가자 90%이상이 교육과정에 만족하였습니다.
내년에도 군민 대상으로 세대에 관계없이 교육 횟수를 늘려 건강에 관심 있는 개인 및 단체가 자율적으로 참여하는 분위기를 조성해 나가겠습니다.
다음은 367쪽, 순창 수(water) 체험센터 건립사업입니다.
순창 수(Water)체험센터는 강천 음용온천수가 자리한 팔덕면 청계리에 90억원의 사업비를 들여 수체험센터와 야외 온천정원을 조성하는 사업입니다.
수체험센터는 온천수를 마시며 입욕과 다양한 수체험을 할 수 있는 온천치유 누리실과 스파체험실, 테라피실 등 각종 만성질환의 사전예방적 차원의 치유 공간을 조성하고, 야외 온천정원은 동굴형체험관, 온천광장, 단체 족욕장, 온천 산책로 등 온천수를 활용한 다양한 체험시설을 조성하겠습니다.
추진상황은 그동안 행정절차이행을 완료하고, 본 공사인 지상 2층 구조물 공사를 진행하고 있으며, 2020년 상반기에 준공하여 개장할 수 있도록 차질 없이 추진하겠습니다.
다음은 368쪽, 쉴랜드 관광휴양촌 조성사업입니다.
순창 쉴랜드는 순창건강장수 과학특구를 치유와 힐링의 중심지로 조성할 목적으로 휴식형 체험·관광 기반시설을 구축하는 사업입니다.
쉴랜드 주요시설인 건강장수연구소, 숙박동, 체험과학관, 식문화 실습관실 등 기존 인프라와 더불어 2018년 9월 쉴랜드 홍보간판, 10월에 힐링 숙박시설인 방갈로 15동을 준공하였습니다.
향후 2019년까지 수변공원, 사계광장, 주차장, 구절초동산, 건강휴양체험시설인 스파시설 등을 추가 조성하여 쉴랜드를 찾는 방문객이 건강 여가 문화를 누릴 수 있도록 교육·체험·치유 프로그램 운영 등 시설물 활용방안을 강구해 나가도록 하겠습니다.
다음은 369쪽, 농촌특화자원활용 MICE산업 육성사업입니다.
본 사업은 대통령직속 지역발전위원회, 농림축산식품부가 추진하는 지역행복생활권 선도사업 공모에 선정된 사업으로 총 23억 6000만원을 확보하여 남원시·임실군과 함께 2016년부터 2018년까지 연계·협력하여 추진하는 사업입니다.
건강장수연구소의 지역특화자원을 활용하여 기업연수, 워크숍, 힐링체험 프로그램 등 1박2일 MICE프로그램을 기업이나 각종 사회단체 대상으로 9회 운영하였고, 프로그램과 연계한 직거래 행사, 각종 박람회 참가를 통해 순창·남원·임실지역 농특산물 홍보 행사를 6회 진행하였으며, 일자리창출 및 전문인력 양성을 위해 허브교실, 천연비누제조사 양성 과정, 커피지도사 과정 등 4개 과목 6개반을 운영하여 170여명이 수료 하였습니다. 하반기에도 지역 주민들이 일자리 창출에 도움이 될 수 있는 교육을 지속적으로 발굴하여 추진할 계획입니다.
순창·남원·임실 3개 시군의 특화된 자원을 활용하여 새로운 농촌형 MICE산업 추진으로 건강 힐링교육 사업을 널리 홍보하고 순창을 체류형 관광지로 활성화하여 지역경제에 도움이 되도록 노력하겠습니다.
다음은 370쪽, 순창 건강장수식품클러스터 육성사업입니다.
본 사업은 농림부 농촌자원 복합산업화 지원사업으로 순창 농특산물을 활용한 고부가가치 식품산업 육성 추진하고자 농촌의 6차 산업화와 고유한 건강장수문화의 자원을 연계하여 도·농교류 활성화를 추진하기 위해 2015∼2020년까지 6개년에 걸쳐 추진하고 있는 사업으로 농촌경제에 기여하고자 두릅, 완두콩, 아로니아 가공품 중심의 순창군 농특산물 홍보를 3회 실시하였고, 또한 지역민의 식품산업의 이해 및 창업을 유도하고자 식품제조 기초가 되는 발효관련 실용교육을 13회 실시하였으며, 순창군에서 활용할 수 있는 실용성을 중심으로 5건의 연구과제를 선정하여 아로니아, 꾸지뽕 등 순창 농산물을 대상으로 항산화, 항암활성 측정 등 소재개발 및 제품화하기 위한 선행 연구를 추진하고 있으며, 건강장수문화의 특화자원을 활용한 힐링 프로그램을 35회 실시하였습니다.
현재 추진 중에 있는 연구 사업은 지역농가, 업체 등과 연계하여 실용성이 중심이 되는 사업이 될 수 있도록 적극 노력하겠습니다.
이상으로 건강장수사업소 소관 2018년도 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
○ 위원장 전계수
수고하셨습니다.
다음은 질문·답변을 하도록 하겠습니다.
기획실장은 답변 준비하여 주시고, 질문하실 위원은 질문하여 주시기 바랍니다.
○ 조정희 위원
조정희 위원입니다.
실장님 마지막까지 고생이 많습니다.
○ 기획실장 양동엽
이것도 좋은 추억이 될 것 같습니다.
○ 조정희 위원
순창건강장수연구소 운영 관련 몇가지 질문드리겠습니다.
건강장수연구소는 어떻게 보면 순창 고유의 장수·장류 특성에 맞는 연구소라고 할 수 있잖아요.
자료를 요구해서 운영과 조직을 봤는데, 장수연구소로서 순수한 목적인 연구가 목적이냐 아니면 시설을 가지고 체험하고 교육하는 것이 우선이냐. 뭐가 우선이라고 생각하십니까?
○ 기획실장 양동엽
처음에 건강장수연구소 운영계획을 제가 만들었습니다. 당초에는 인체과학까지 포함해서 연구를 하려고 했는데, 아시다시피 생명이 관련된 연구는 분야가 어마하게 많습니다. 한계가 있고, 두 번째는 우리가 100세 인생을 사는데 신체적으로도 문제가 있지만 정신적으로 연관성이 있어서 교육프로그램을 우선 집중적으로 하고 있는 실정입니다.
○ 조정희 위원
그 문제를 말씀드리려고 합니다.
어떻게 보면 기획실 입장에서 검토를 해야 될 부분인데, 조직을 보니까 군수님이 이사장이시고, 그 밑에 사업소장이 있고, 행정지원부와 연구개발부로 나누어져 있네요.
행정지원부에는 공무원 7명이 겸직연구원으로 되어 있어요. 그리고 연구개발부에는 다 민간인입니까?
○ 기획실장 양동엽
아닙니다. 한분이 문광현 계장입니다.
○ 조정희 위원
행정지원부장과 연구개발부장은 민간인이죠?
○ 기획실장 양동엽
예.
○ 조정희 위원
그러면 업무를 추진하면서 결재라인은 어떻게 되어 있습니까?
○ 기획실장 양동엽
그 연구소 직제대로 하시는데, 파견이 아니고 겸직은 인사명령없이 군수님의 허락을 받아서 할 수는 있습니다.
○ 조정희 위원
겸직은 그렇게 되어 있는데, 그러면 업무추진을 하면서 업무 결재라인은 행정지원부장, 연구개발부장한테 결재를 공무원이 받게 되어 있네요.
○ 기획실장 양동엽
결재라인이 그렇게 되어 있기 때문에...
○ 조정희 위원
한 조직에서 공무원이 민간인한테 결재를 받는다는 것은 사실은 조직 운영상이나 갈등문제도 발생할 수도 있고 문제가 있어요.
○ 기획실장 양동엽
직제를 만들어서 체계적으로 하는 것은 큰 문제가 없다고 생각합니다.
○ 조정희 위원
체계적으로 직제는 문제는 없어요. 그런데 운영을 하다보면 조직안에서 갈등이 발생할 수가 있다는 말입니다.
○ 기획실장 양동엽
예, 그런 요인은 있겠죠.
○ 조정희 위원
주요업무를 보니까 바른식생활, 순창건강장수클러스터, MICE, 장건강 등 여섯 개 정도 되는데, 그중에서 세 개를 공무원들이 실질적으로 운영을 하고 있어요.
연구소인데 겸직공무원들이 7명으로 행정에 의존하는 비율도 상당히 높게 되어 있어요. 본 위원이 봤을 때는 이것도 문제가 있다. 실장님도 잘 아실 거예요.
우리군과 비슷하게 운영하는 연구소 조직이 대한민국에 몇군데나 됩니까?
○ 기획실장 양동엽
제가 알기로는 두세군데 하고 있는 걸로 알고 있습니다.
○ 조정희 위원
몇군데요?
○ 기획실장 양동엽
안양에 창조지역혁신센터라고 한군데 있다고 합니다.
○ 조정희 위원
기업에서도 보면 기업과 별도로 연구소를 많이 운영을 하는데, 아예 직원들이 가서 직접 하든가 아니면 별도로 연구소를 운영하든가 그렇게 되어 있어요.
조직상에 좀 문제가 있는 것 같고, 지금 내용을 보니까 실장님 말씀대로 고도의 인체, 장수보다는 사실은 힐링에 관한 교육 프로그램을 개발해서 운영하는 쪽이 거의 대부분이에요. 여기에 추가적으로 식품연구 관련해서 몇가지정도 연구를 하고 있는데, 본 위원의 생각은 식품관련 연구하는 부서 있죠?
○ 기획실장 양동엽
미생물산업진흥원이나 장류사업소에서 하고 있습니다.
○ 조정희 위원
굳이 장수연구소에서 그렇게까지 할 필요가 있느냐 이런 생각도 해보고요.
참고로 충북 충주의 고도원의 아침편지라는 힐링센터 있죠?
○ 기획실장 양동엽
예.
○ 조정희 위원
프로그램 운영하는 것을 들어가서 봤어요. 깊은산속 옹달샘이라는 명상치유 프로그램 하나만 가지고도 기업, 학교, 교사, 스테이, 테라피 이렇게 다양하게 운영을 하고 있어요.
기업은 기업연수, 학교는 독서캠프·인성캠프, 교사는 직무연수, 스테이는 스파 스테이·음식 스테이·단식 스테이·요가 스테이, 힐링 테라피는 옹달샘 그린스파로 엄청나게 프로그램을 개발해서 대한민국의 많은 국민들이 힐링을 체험하고 치유를 하게 운영을 하고 있어요. 장기적으로 봤을 때는 우리 순창도 장수연구소가 기반은 조성이 잘 되어 있지 않습니까? 그래서 명칭부터 장수연구소라고 하면 사실 외부에서 봤을 때 순창이 장수고장이니까 장수관련해서 연구만 하는 곳인가라고 생각할 수 있지 않습니까?
쉴랜드 등 이름들을 많이 만들어놨는데, 장기적으로 봤을 때는 전국 최고의 힐링 교육기관에 맞게끔 많은 프로그램을 개발하고, 또 외부에서 많은 사람들이 찾아와서 체험하고 와서 음식먹거리도 같이 먹고, 여기에 숙박동도 만들었지 않습니까? 본 위원도 많은 고민을 해봤는데, 방향이 그쪽이 맞는 것 같아요. 연구하는 분야는 한쪽으로 몰고, 이번에 수체험센터까지 만드니까 그 관련해서 체험하고 그런 것을 바탕으로 해서 뭔가 힐링할 수 있는 그런 교육 프로그램을 개발하는 전문교육기관으로 만들어야 되지 않겠느냐. 조금 전문화를 시켜야 되지 않겠느냐 이런 생각을 가져봅니다.
실장님 입장에서 가시기 전에 심도있게 검토를 했으면 좋겠습니다.
○ 기획실장 양동엽
저희들도 충북대 이계호 교수를 중심으로 당뇨학교도 운영하고 있고, 저희들이 정보를 빨리 찾아서 습득을 해야 돼요. 그래서 첫 번째는 군민들이 무엇을 원하는가, 두 번째는 그 욕구에 어떻게 대응할 것인가, 세 번째는 우리가 프로그램을 어떻게 운영할 것인가, 강사도 섭외해야 되고, 교육시설도 활용해야 되고, 여러 가지를 종합적으로 검토를 해서 그렇게 방향을 잡아가야 된다고 보고 있습니다.
○ 조정희 위원
이상입니다.
○ 위원장 전계수
조정희 위원, 수고하셨습니다.
더 질문하실 위원 있습니까? 송준신 위원님 질문하십시오.
○ 송준신 위원
실장님 수고많으십니다. 건강장수연구소 직원분들 과장님이 안계시는데 고생많으셨죠? 수고하셨습니다.
동료위원이 말씀하신 것처럼 건강장수연구소에서 하는 일이 발효미생물산업과 농업기술센터와 중복되는 일이 많이 있다는 생각이 들었어요.
○ 기획실장 양동엽
그런데 중복되는 이유가 그럴 수밖에 없는게 국가공모과제를 따와야 되거든요. 건강식품이라고 하면 여러 가지 형태가 있는데, 우리의 발효식품도 사실 건강식품입니다. 그래서 그런 분야에 하다보니까 중복되는 경우도 있고,
○ 송준신 위원
건강장수연구소는 발효식품은 아니고, 우리의 농산물을 가지고 건강식품화 하시는 거잖아요. 조금은 다르다는 개념인 것 같아요.
건강장수연구소가 어떤 테마를 가지고 어떻게 진행이 되고 있는가를 본 위원은 아직은 잘 파악을 못했어요. 그런데 지금까지 건강장수연구소에서 하는 사업들과 조례를 보니까 운영사업의 내용이 약간의 상이한 점이 있어서 그 운영사업에 대한 정확한 개념을 재정리해야 되지 않냐는 생각이 들었습니다.
○ 기획실장 양동엽
아까 서두에 말씀드렸다시피 제가 건강장수연구소를 예산확보하는데 정말 눈물바람하면서 다녔는데, 그때 당시는 서울대 노화고령사회연구소에서 일부 연구기능으로 하기로 했는데, 대학교와 협약 맺은 것이 안되고, 왜 그러냐면 그 교수들이 퇴직하니까 후임자가 맡아서 하지 않더라고요. 그래서 부득이 우리 나름대로 교육 프로그램을 만들어서 가고 있는데...
○ 송준신 위원
그래서 처음 할때는 고령화·노화 이런 부분에 초점을 맞췄다가 지금 건강장수쪽으로 다시 초점이 맞춰진 거죠?
○ 기획실장 양동엽
처음에는 그분들이 와서 같이 하기로 했어요.
○ 송준신 위원
만약에 그렇다면 운영사업에 대해서 노화라든가 고령화 친화제품 등 이런 부분들이 앞으로 미래는 어떻게 될 지 모르지만 지금 현재 상황으로는 이런 부분들은 건강장수제품관련 또는 건강장수에 대한 의생명 연구 등으로 단어를 개정을 해야 되지 않냐 이런 생각이 들었습니다. 그런 부분을 심도있게 상의해주시기 바랍니다.
○ 기획실장 양동엽
표현하는 방법도 검토해보겠습니다.
○ 송준신 위원
앞으로 건강장수사업소가 가야 할 방향과 맞춰서 이게 그대로 필요하다면 이렇게 하시고, 지금 현재 건강장수식품과 관련해서 개정할 필요가 있으면 그렇게 해주셨으면 좋겠습니다.
○ 기획실장 양동엽
조금은 방향을 바꿔야 된다고 봐요.
○ 송준신 위원
본 위원도 건강장수 업무분담 현황을 받아봤어요. 말씀드리고 싶은 것은 건강장수 식품을 많이 개발을 했어요. 특허출원 7건, 특허등록 1건, 출시된 제품 3건 등 발효미생물과 상관없이 굉장히 좋은 제품들을 많이 했는데, 홍보가 잘 안돼서 판매가 잘 안되고 있는 상황이죠? 그런데 직무분담표를 보니까 유통마케팅에 대한 일을 하시는 유통마케팅부가 이 부서에는 없는 거예요.
유통마케팅에 대해서 오늘 아침 자료를 받아봤는데, 유통마케팅이라는 연구용역이에요.
여덟가지 평가지표를 통해 10개의 업체별 유통가능성을 점검한 거예요. 우리가 일상적으로 생각하는 마케팅 개념하고는 조금 다른 것 같습니다.
○ 기획실장 양동엽
농업기술센터 농축산과에 유통마케팅계가 있는데요. 부서간에 업무협력이 되어야 되는데, 그런 미진한 부분도 있습니다.
○ 송준신 위원
건강장수연구소에서 바른먹거리 체험학교는 5명, MICE산업은 1명, 장수클러스터 4명이 계시더라고요. 인력이 형평성이 안맞아요. 그런 부분을 부서별 인원과 업무분담을 정확하게 해서 책임지고 일을 할 수 있게끔 했으면 좋겠다는 생각이 들었습니다.
○ 기획실장 양동엽
그 부분은 업무분장은 부서장의 책임하에 운영이 되고 있거든요. 부서원들이 같이 회의를 해서 적정하게 배분이 될 수 있도록 하겠습니다.
○ 송준신 위원
본 위원이 받아본 자료 실장님도 가지고 계신가요?
○ 기획실장 양동엽
예.
○ 송준신 위원
19페이지를 봐주세요.
지난번에 현장특위를 갔을 때, 거기가 숙박시설이 다 완성이 됐죠. 추진사업개요에는 목조형 황토집이라고 나와 있는데, 직접 가서 본 것은 목조형 황토집이라는 이미지가 아니어서 거기에 대해서 질문드리겠습니다. 어떤 상황인가요?
○ 기획실장 양동엽
저는 현장가서 방은 안들어가고 외형상으로만 봤는데, 예를 들어서 목조형 황토집이라고 해서 전체가 목조가 아니고, 일부분을 목조로 쓰고 일부분은 황토로 미장을 해서 하는 것이지 전체부분을 한다는 것은 아닙니다.
○ 송준신 위원
속안은 목조로 되어 있다는 말씀이시죠?
○ 기획실장 양동엽
예.
○ 송준신 위원
그리고 35페이지를 보면 성과목표 표에 대해서 설명부탁드려도 되겠습니까?
○ 기획실장 양동엽
2017년까지는 실적으로 나와 있고, 2018년부터는 목표로 나와 있는데요.
○ 송준신 위원
지금 기업매출액이 2017년도 실적이 149억이라고 했는데, 건강장수사업소에서 149억을 판매한 것은 아니죠?
○ 기획실장 양동엽
예, 그렇습니다.
○ 송준신 위원
건강장수사업소에서 연결한 기업에서 자매결연을 맺거나 협약한 기업에서 이 매출을 올린 금액이죠?
○ 기획실장 양동엽
예.
○ 송준신 위원
이것을 보고 어떤 생각이 들었냐면 도에서 어떻게 하라고 지정한 방식 그대로 기록이 되어 있는 거잖아요.
○ 기획실장 양동엽
예, 그래서 이렇게 매출이 크게 잡혔습니다.
○ 송준신 위원
그런 부분이 건강장수사업소의 성과목표는 아니잖아요. 건강장수사업소 내의 성과목표를 정확하게 세워서 그 목표를 달성하기 위해서 노력해 주시기를 바랍니다.
○ 기획실장 양동엽
이 부분은 자료를 다시 정리해서 실질적으로 목표를 설정해서 추진할 수 있도록 다시 만들어야 된다고 봅니다.
○ 송준신 위원
그렇게 해야 될 것 같습니다. 이상입니다.
○ 위원장 전계수
송준신 위원, 수고하셨습니다.
더 질문하실 위원 있습니까?
○ 신정이 위원
신정이 위원입니다.
은퇴자교육에 대해서 질문드리겠습니다.
추진상황이나 사업내용을 보니까 6회 352명이 교육을 받은 것으로 나와 있습니다.
예산이 2억 3000만원 들어가요. 그러면 1년동안 이 실적을 갖고 어떻게 생각해야 할까요?
○ 기획실장 양동엽
2억 3000만원 들여서 2억 3000만원이 다 들어오면 좋겠는데, 23%∼30%사이밖에 안되는데, 일단 돈을 많이 끌어와서 하다보니까 그 돈을 그대로 받을 수가 없어서 조금 낮게 받다보니까 그런 경우가 있습니다. 교육은 한가지 효과만 있는 것이 아니고, 우리 순창을 왔다가면 그 사람들이 다시 순창에 대한 인식을 다시 할수도 있고, 또 우리 지역을 알리는 면도 있기 때문에 꼭 돈에 치우쳐서 하는 것이 아니고, 어떻게든 국가예산을 많이 가져와서 우리 지역을 많이 알릴수 있는 면도 있고, 또 자금율도 조금 올려야 된다고 보고 있습니다.
○ 신정이 위원
본 위원은 돈에 대한 연계를 말씀드리고자 한 게 아니라 이정도 사업이면 한달동안 6회 방문해서 은퇴자 교육을 받고 외부인들이 왔다갔다. 이 6회가 한달 실적으로 봐야 된다고 생각을 합니다. 그런데 10월달 기준인지는 모르겠지만 우리가 그 시설을 만들어놓고 6회에 352명 교육 왔다가는 것에 만족하면서 이 시설을 계속 유지를 해야 되냐는 의문이 좀 가요.
○ 기획실장 양동엽
예, 지적 잘 해주셨습니다. 우리가 1년을 기준으로 봤을 때는 너무 적은 느낌도 있어요. 이 부분도 조금은 더 활성화시켜서 1년에 1000명 가까이는 해야 된다고 저도 봅니다.
○ 신정이 위원
국민연금공단이 협업해서 특별교육을 1회 교육한 것으로 나와 있어요. 또 이 부서에서 MICE산업도 하고 계시죠, MICE산업은 기업 등 큰 기관이나 단체에서 오신 것 아닙니까?
○ 기획실장 양동엽
예, 그렇습니다.
○ 신정이 위원
그분들과 연계를 해야 된다고 생각을 해요.
교육장소도 있고, 주변에 우리가 만들어놓은 좋은 체험관도 있고 인프라가 많습니다. 그러면 그 기업들이 와서 거기에서 체험도 하고 그 공간을 활용하면서 기업유치도 이쪽으로 할 수도 있고, 건강장수사업소 뿐만 아니라 기술센터와도 연계가 되어야 된다고 생각을 하고, 각자 자기 일만 할 것이 아니라 연계를 해서 큰 효과를 나오게 만들 수 있는 계획이 있어야 된다고 생각을 해요.
○ 기획실장 양동엽
예, 저도 그렇게 생각하고 있고요. 그 다음에 각 기업이나 기관에서 우리 시설을 이용해서 명상, 힐링 프로그램도 운영하고, 아까 당뇨학교도 건강을 지킬수 있는 교육이기 때문에 그분들을 많이 모시고 와서 교육을 시켜야 된다고 보고 있습니다. 지금 지적하신 사항은 맞고요. 앞으로는 우리 공무원들이 세일즈맨이 되어서 많이 유치해야 된다고 보고 있습니다.
○ 신정이 위원
이곳에서 우리 지역민들은 올해 교육이나 참관하신 실적은 없습니까?
○ 기획실장 양동엽
우리 지역주민이 5회에 걸쳐서 244명 교육을 했다고 합니다.
○ 신정이 위원
이런 교육들이 안일하게 오는 손님만 받아서 행사하고 끝낼 것이 아니라 오게끔 계획을 다시 세우셔서, 만들어놓은 체험관이나 모든 시설들이 하나로 융합돼서 뭔가 실적이 나와야 되는 시기가 됐다고 생각을 합니다.
○ 기획실장 양동엽
예.
○ 신정이 위원
솔직히 부끄럽습니다. 1년동안 6회 352명이 교육을 받고 갔다. 이 자체가 문제가 있다고 생각을 해요. 계획을 잘 세우셔서 내년에는 많은 외부인들이 와서 순창을 알고, 순창을 관광을 하면서 순창의 농특산물이나 그런 활용도를 최대한 높이시기 바랍니다.
○ 기획실장 양동엽
내년도 1월달에 부서별 업무보고가 있거든요.
그때 신정이 위원님께서 말씀하신 내용을 강하게 요청을 해주십시오.
○ 신정이 위원
이상입니다.
○ 위원장 전계수
신정이 위원, 수고하셨습니다.
더 질문하실 위원 있습니까?
○ 이기자 의원
이기자 위원입니다.
실장님 수고가 많으십니다.
○ 기획실장 양동엽
고맙습니다.
○ 이기자 의원
빈 자리를 메우시느라고 애쓰십니다.
365페이지 고령화대비 자립 지원 지자체기반구축 사업에 대해서 질문드리겠습니다.
건강장수사업소에 연구원 포함해서 출근하시는 인원이 총 몇 명이나 되신가요?
○ 기획실장 양동엽
25명입니다.
○ 이기자 의원
보고서를 보면 12월 중순부터 2월까지는 모든 교육들이 중지가 되거든요?
중지되는 이유가 숙박 난방비 과다지출이 되고, 또 준비하는 기간도 필요해서 그러겠지만 현재 진입도로가 애로사항이 있다고 생각을 하는데, 그동안 겨울철 혹한기에 사고는 한번도 없으셨어요?
○ 기획실장 양동엽
있었습니다. 도로가 건강장수연구소를 빨리 개장하려고 서둘러서 개설된 도로라 문제가 많습니다.
그래서 우선 직원들이 겨울에 눈이 오면 차 운행을 못해요. 또 내려올 때 경사가 져서 미끌리고요. 그래서 열선까지 깔려고 검토를 해봤는데 열선은 너무 비용이 많이 들고, 선형 개량해서 원활히 진입할 수 있도록 도로구조를 바꿔야 된다고 봅니다.
○ 이기자 의원
2019년도에는 애로사항이 있으시겠지만 그전부터 계속 지적되어온 사항인데, 그 주변 땅문제나 어려움이 있으시더라도 거기 근무하는 자체가 위험해요. 눈이 오지 않을 때도 올라가다가 가슴이 섬?하고 차가 뒤고 미끌릴 것 같은 기분이 들때가 많았어요.
도로에서 보니까 근무지까지도 거의 2㎞ 되더라고요. 그러면 직원분들은 눈이 올 때 어떻게 출근을 해요?
○ 기획실장 양동엽
차를 밑에 주차하고, 걸어 올라갑니다.
○ 이기자 의원
2㎞를 걸어서 올라가요?
○ 기획실장 양동엽
어쩔 수가 없잖아요. 출근해야 되니까요.
○ 이기자 의원
애로가 많고, 위험도 도사리고 있는데, 그 문제를 빠른 시일내에 개선할 수 있도록 노력을 해주시고, 아까 지역주민들 5회 교육을 하셨다고 했는데, 대상자가 어느 계층이었습니까?
○ 기획실장 양동엽
군 노인회를 대상으로 실시했다고 합니다.
○ 이기자 의원
어르신들이 제일 먼저 모범을 보여주셨는데, 우리 군에도 예를 들자면 여성단체라든지 14개 시군을 경유하는 다른 곳으로 주기적으로 연중에 예산을 세워서 교육을 받는 팀이 있습니다. 그래서 2019년도에는 똑같은 교육장에 변화없는 교육을 받고 있는 것을 보는데, 우리 군과 매칭해서 연결되는 건강, 노후 등 여러 가지를 겸할 수 있는 어떤 교육을 시키고 있는가도 실제로 볼 필요가 있어요. 이번에 노인회에서 하셨으니까 2019년도에는 젊은층이나 청년층이나 연수교육이 있는 팀들을 유치할 수 있도록 좋은 시설을 해놨으니까 노력을 해주시고, 그 전에 보면 건강장수사업소에서 정위 치유 프로그램도 있었거든요. 그래서 많은 분들이 참여를 했었는데, 그 프로그램이 빠져 있어요. 그 이유가 뭐죠?
○ 기획실장 양동엽
업무가 서로간에 미루다보니까 그랬는데, 내년부터 다시 챙겨서 하고요.
아까 11월말에 여성단체 교육도 있고, 지난번에 군수님이 직원들에게 강하게 지시한 것이 왜 순창사람들은 순창에 있는 시설을 이용을 하지 않고 꼭 외부로 나가서 하려고 하냐. 아까 이기자 위원님이 지적하신대로 지역주민들도 좋은 시설들을 활용할 수 있는 것을 홍보를 하라고 강하게 요구를 했기 때문에 내년부터 많이 개선이 될 겁니다.
○ 이기자 의원
인원이 예산대비해서 우리가 만족할만한 인원은 안되지만 교육생 성과분석을 해보니까 강의만족도가 92.9%에요.
○ 기획실장 양동엽
참여한 사람들만 조사를 하니까 그렇습니다.
○ 이기자 의원
여기에서 졸업하신 분들이 어떻게 해서 교육에 참여하게 됐냐고 했더니 박람회나 홈페이지를 보고 온 경우는 15.1%, 그리고 기존 교육생 권유로 오신 분들이 70%가 넘었단 말이에요. 그래서 본 위원은 한가지 권유를 드리자면 이 교육을 하고 나가시는 외부에서 오신 분들한테, 하기 싫다고 거절하신다면 몰라도 그렇지 않을 경우에는 순창군 홍보대사 임명을 하십시오. 그분들이 나가서 자기들이 속한 단체가 순창을 방문할 수 있게 홍보해줄수 있도록, 하다못해 민속마을도 우리가 호객행위 하지 말라고 그런 얘기를 할 정도로 정말 열심히 살기 위해서 그러는 모습을 볼 때 우리도 뭔가 변해야 된다고 생각을 해요.
그분들이 오시면 홍보대사 역할도 하시고, 홍보대사 임명도 해주시고, 그분들한테 순창군에서 개발된 제품이나 농특산물 등을 예산을 세워서 그 단체 팀장한테 보내신다면 훨씬 더 많은 효과가 있을 거라고 생각하는데, 어떻게 생각하십니까?
○ 기획실장 양동엽
잘 말씀 해주셨고요. 저희들이 홍보대사를 기획실에서 보고 있거든요.
홍보대사를 무분별하게 임명을 할 수는 없고, 교육프로그램을 보면 리더가 있잖아요. 그런 분들이나 다른 분들은 명예군민증을 줘서라도 그분들이 순창을 생각하고 홍보할 수 있도록 방안을 찾아보겠습니다.
○ 이기자 의원
순창군의 홍보대사를 하시기가 버거우시면 건강장수사업소에 홍보대사로 그렇게라도 임명을 하셔서 그분들을 관리를 하신다면, 정말 능력있는 분들이 참 많습니다.
왜냐하면 산악회, 노인회, 여성단체 등 돈을 쓸수 있는 모임이 많은 분들이 많으세요. 그런 분들이 각별히 순창을 더 찾아올 수 있도록 노력을 해주시기 바랍니다.
○ 기획실장 양동엽
그렇게 하겠습니다.
○ 이기자 의원
이상입니다.
○ 위원장 전계수
이기자 위원, 수고하셨습니다.
더 질문하실 위원 있습니까?
○ 신용균 위원
신용균 위원입니다.
건강장수연구소라고 하면 건강장수에 대한 모든 기능시설과 필수적인 조직인력이 있어야 된다고 보거든요.
그 얘기는 농산물만 가공을 해서 건강식품을 만들어내는 것이 문제가 아니고, 발끝에서 머리끝까지 전문적인 지식을 가진 사람이 배치가 되어 있어야 된다. 그렇게 생각하거든요.
○ 기획실장 양동엽
예, 맞습니다.
○ 신용균 위원
지금 그렇게 운영하고 있습니까?
○ 기획실장 양동엽
그렇게 운영을 못하고 있죠.
○ 신용균 위원
처음 운영을 하려고 할 때 본 위원이 이사로 있었어요. 그때는 서울대학교 교수도 2∼3명 있었고,
○ 기획실장 양동엽
그러니까 처음에 그분들과 그렇게 운영하기로 하고 업무협약을 맺어서 시설을 만들었는데, 그분들이 한분한분 다 퇴직을 하다보니까 후임자들이 그 역할을 안하려고 해요.
원래 목표였던 그 방향과 약간 달라져서 교육 위주로 많이 하고 있는데, 원래는 같은 공동체로서 그렇게 하기로 되어 있었어요.
○ 신용균 위원
그러니까 막대한 국비 예산을 들여서 만들어놓은 건데, 지금 순창군에서 뒷바라지를 못해주니까 그렇게 처음과 같이 운영을 못하고 있는 것 아닙니까?
○ 기획실장 양동엽
뒷바라지보다는 교수들 연구용역과제를 주면 그 비용이 엄청납니다.
그런데 그 비용을 들여서 연구를 해서 그것이 우리 주민들에게 실용성이 있으면 좋은데, 학문에서 끝나면 아무 의미가 없잖아요.
좋으신 말씀인데, 우리가 접근하기 어렵다는 말씀을 드립니다.
○ 신용균 위원
처음부터 그런 것을 판단을 해서 그 사업을 했어야 한다는 말씀을 드리고 싶은데, 지난 얘기 이제 해봤자 그러지만 지금 실질적으로 바라고 요구할 만한 인원이 오지 않고 있죠?
○ 기획실장 양동엽
서울대학교 연구팀들 2∼3명으로 아까 연구개발부는 서울대학교에서 보낸 인력들이고요. 이분들 1∼2명이 전체 분야를 연구하기에는 정말 조족지혈이고, 그 연구도 수많은 분야가 있잖아요. 이분야에 다 오려면 몇천억 가지고 운영하기도 어렵습니다.
○ 신용균 위원
장수연구소를 이용하고자 하는 분들이 우리가 기대만큼 이용을 안하고 있죠?
○ 기획실장 양동엽
기대수치가 어느 선인지는 몰라도 제가 봐도 이 숫자만 보면 미흡하다는 생각이 듭니다.
○ 신용균 위원
지금 숙박시설 이용객이 연평균 몇 명이나 됩니까?
○ 기획실장 양동엽
1년에 총 교육생이 3,000여명이 되는데, 그중에 2박3일 코스도 있고, 1박2일 코스도 있기 때문에 거의 활용된다고 봅니다. 겨울철에는 못하고 있고요.
○ 신용균 위원
평균 1년에 3000여명은 이용을 한다면 그 자료 있습니까?
○ 기획실장 양동엽
그 자료는 별도로 드리겠습니다.
○ 신용균 위원
자료를 주시고, 1일 최대한도로 유치할 수 있는 숙박 인원이 몇 명이에요?
○ 기획실장 양동엽
숙박은 80명정도입니다.
○ 신용균 위원
본 위원도 1박2일 코스로 체험도 하고 다녀왔어요. 숙박시설이 잘 되어 있기는 한데, 사실 노골적으로 얘기를 하자면 이용객들의 기대에 미치지 못합니다.
그건 제일 쉬운 문제인데 어렵게 생각하고 있다. 그 얘기는 뭐냐면 순창의 건강장수연구소가 특색있는 면모를 한가지라도 한다면 오지 말라고 해도 온다는 말입니다. 그러지 않겠어요?
○ 기획실장 양동엽
그런데 저의 누나도 왔다갔는데, 정말 좋다고 주위사람들에게 자랑을 많이 하더라고요.
사람마다 느끼는 방향이 다르기 때문에 전체적으로 그렇다고 볼 수는 없고요. 다 그러는건 아니지만 여기와서 만족하고 가신 사람들이 정말로 홍보를 잘하는 사람이 있어요.
○ 신용균 위원
건강장수라고 했기 때문에 면모는 갖춘다고 가서 보니까 기계로 검사하는 것 정도 있는데, 조금 보강을 해서 순창건강장수연구소를 가서 논의를 하고 이용을 하다보면 좋은 일이 많이 생기더라. 그런 얘기가 자꾸 주변에 나가게 되면 정말 오지 말라고 해도 온다니까요. 소문 금방 퍼집니다.
어차피 시설을 그만큼 막대한 예산을 들여서 해놓았으니까 대한민국에서 정말로 건강으로서는 면모를 제대로 갖춘 손색없는 연구소가 되었으면 하는 생각인데, 향후 우리 공무원들 그렇게 노력을 해주십시오.
○ 기획실장 양동엽
예, 좋으신 말씀 해주셨고요.
제가 처음에 150억 예산 확보를 할 때는 원래 이런 목표가 아니었는데, 지금 방향이 조금 많이 달라져서 저희들도 안타깝습니다.
그런데 기왕에 되어 있는 시설, 정말로 활용 잘해서 우리 순창을 알릴 수 있는 것은 공무원들도 머리를 맞대고 연구도 하고, 세일즈처럼 다녀서 그런 분야에 개선해야 된다고 봅니다.
○ 신용균 위원
기관에 있는 분들도 인접지인 전주나 광주에 순창건강장수연구소를 알고 있느냐고 하면 열명이면 전혀 모르거나 한명이나 알까말까 한다는 말이에요. 홍보가 너무 덜되어 있다.
이용객들을 많이 유치할 수 있는 아이디어를 많이 창출해주셔서 꼭 기능을 발휘해 주시기 바랍니다.
○ 기획실장 양동엽
예, 그렇게 하겠습니다.
○ 신용균 위원
믿겠습니다. 이상입니다.
○ 위원장 전계수
신용균 위원, 수고하셨습니다.
더 질문하실 위원 있습니까?
(“없습니다”하는 위원 있음 )
더 질문하실 위원이 없으므로, 건강장수사업소 소관 감사를 마치겠습니다.
기획실장, 수고하셨습니다.
○ 기획실장 양동엽
감사합니다.
○ 위원장 전계수
다음 실과 준비를 위하여 10분간 감사 중지를 하도록 하겠습니다. 감사 중지를 선언합니다.
(10시 47분 감사중지)
(10시 59분 감사실시)
맨위로ㅇ 체육문화시설사업소
○ 위원장 전계수
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 감사실시를 선언합니다.
다음은 체육문화시설사업소 소관 감사를 실시하겠습니다.
2018년도 주요업무 추진상황에 대하여 체육문화시설사업소장은 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 체육문화시설사업소장 강성언
안녕하십니까? 체육문화시설사업소장 강성언입니다.
평소 우리 사업소 업무에 많은 관심과 배려를 해주신 전계수 위원장님을 비롯한 위원님들에게 감사 말씀드리며, 업무보고에 앞서 같이 일하고 있는 우리사업소 계장과 팀장을 소개하겠습니다.
서상희 체육진흥계장입니다. 윤상호 스포츠마케팅팀장입니다. 황선하 체육시설계장입니다. 김선옥 문화시설계장입니다.
이어서 우리 사업소 소관 2018년도 하반기 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다.
먼저 398쪽 기본현황입니다.
우리 사업소의 정·현원은 3개 계와 1개의 팀으로 현원 12명이며, 청경 2명, 8명의 공무직으로 총 22명이 근무하고 있습니다.
관련 단체 및 시설현황은 유인물로 갈음하겠습니다.
다음은 399쪽 예산집행현황입니다.
총 예산액 92억원 중 10월 31일 기준 40억 집행으로 예산액 대비 44%를 집행하였습니다. 미집행액 51억 중 다용도 보조경기장 조성사업 사업비 16억과 풍산 실내다목적구장 건립비 잔액 17억은 2019년 준공 예정으로 명시이월 할 것이며, 이 외 나머지 금액은 금년 지출 예정입니다.
이어서 401쪽 주요업무 추진상황 13개 항목을 순서대로 보고드리겠습니다.
먼저 402쪽 군민 체력증진을 위한 체육활동 지원입니다.
생활체육 지도 및 보급으로 군민의 건강과 삶의 질 향상을 위한 사업으로 사업비는 3억 6100만원입니다.
추진상황으로 테니스, 그라운드 골프, 생활체조, 탁구 등 6개 종목을 어르신과 일반 군민들에게 8명의 지도자가 생활체육 지도를 하고 있으며, 또한 생활체육교실 5개 분야 11개 교실을 운영하여 군민의 체력증진을 도모하고 있습니다.
유소년 야구, 축구, 댄스 스포츠단을 운영하여 자라나는 유소년들에게도 건실한 체육환경을 보급하고 있습니다.
앞으로도 어르신부터 일반부를 포함하여 유소년들까지 다양한 연령층의 생활체육 활동을 지원하여 동호인 저변 확대 및 체육활동 활성화에 기여하겠습니다.
다음은 403쪽 생활체육 활성화를 위한 대회지원입니다.
대회 출전을 통한 경기력 향상과 애향심 및 자긍심 고취를 위한 사업으로 사업비는 2억 7700만원입니다.
장애인 체육 활성화를 위하여 장애인게이트볼대회, 휠체어 마라톤대회, 좌식배구, 지체장애인 및 농아인 체육대회 등을 지원하고 있습니다.
또한, 16개 체육 종목별로 전국 및 도단위 대회와 체육회장기 대회, 어르신들의 게이트볼 대회 등을 출전 지원하여 경기력 향상을 도모하고 있습니다.
올해 10월에는 제1회 순창군 여성생활체육대회를 개최하여 성공리에 마쳤습니다.
금후계획으로 장애인체육 활성화를 위한 대회 출전 지원 등 총 14회를 지원해서 선수단의 경기력 향상에 더욱 힘쓰겠습니다.
다음은 404쪽 스포츠마케팅을 통한 지역경제 활성화입니다.
사업비는 10억 3300만원으로 32개의 국제 및 전국, 도 단위 대회와 120개팀의 전지훈련 유치를 목표로 가지고 추진 중에 있습니다.
추진상황으로는 전국체전 개최로 정구 전지훈련팀이 평년대비 증가하였으며, 현재 국제 1개, 전국단위 20개, 도단위 2개 대회를 개최 완료한 상태입니다.
앞으로 전국단위 4개, 도단위 5개 대회를 개최할 예정이며, 전지훈련팀 유치에도 더욱 노력하여 지역경제 활성화에 기여하도록 최선을 다하겠습니다.
다음은 405쪽 직장운동경기부(정구단) 운영입니다.
직장운동경기부를 통하여 순창군의 위상을 높이고 체육발전을 도모하기 위한 사업으로 사업비는 4억 8800만원입니다.
2012년 6월 27일에 창단하여 정구단은 단장 및 감독, 선수 6명 등 10명으로 구성되었습니다.
얼마 전 개최되었던 전국체전 정구대회에서 단체전 은메달, 개인단식 동메달 등 전국대회에 출전하여 좋은 성과를 거두었습니다.
금후계획으로 기존선수 1명의 군입대 관계로 신규 선수영입을 위한 협상 중에 있습니다.
앞으로도 꾸준한 훈련을 통하여 좋은 성적을 내 순창군의 위상을 높이는 데 힘쓰겠습니다.
다음은 406쪽 제99회 전국체육대회(정구)개최입니다.
올해 10월 익산시에서 개최된 제99회 전국체육대회로 우리 군에서 정구종목이 개최되었습니다. 약 1,500여명의 선수, 지도자, 학부모들이 순창을 찾았으며, 대회 결과 순창군청 정구단은 단체전 은메달·단식 동메달, 제일고 여자팀은 단체전 은메달·복식 은메달· 단식 동메달을, 제일고 남자팀은 단체전 은메달을 획득했습니다.
또한 순창군 소속 선수들이 전라북도 대표선수로 전국체전에 출전해서 정구부분 역사상 처음으로 종합 1위라는 큰 성과를 거두었습니다.
다음은 407쪽 다용도 보조경기장 조성사업입니다.
본 사업은 팔덕면 구룡리 39번지 일원에 사업비 총 69억원을 투자하여 야구장 1개소, 축구·야구 겸용구장 1개소를 설치하는 사업으로 면적은 52,607㎡입니다.
올해 3월 군계획시설 실시계획 인가 완료 후 토목 및 전기공사를 4월에 착공하였으며, 현재 공정률은 25%로 내년 8월까지 사업을 완료하여 야구, 축구대회 등 전지훈련 유치 등에 기여하도록 사업에 만전을 기하겠습니다.
다음은 408쪽 풍산 실내다목적구장 건립사업입니다.
생활권역 내 실내다목적구장을 설치하여 동호인의 생활체육 활성화를 도모하기 위한 사업으로 사업비는 18억원입니다.
추진상황으로 6월 실시설계를 완료하였고, BF인증, 즉 장애물 없는 생활인증과 원가 심사를 완료하였습니다. 현재 건축공사는 계약 완료한 상태이며, 소방공사, 감리용역을 발주하여 내년 7월 완공할 예정입니다.
지역간 차별없는 체육복지를 실현할 수 있도록 힘쓰겠습니다.
다음은 409쪽 공설운동장 개보수 사업입니다.
공설운동장 코트장 보수 및 축구장 인조잔디 교체, 실내 클레이코트 바닥정비, 살수설비 설치 사업 등으로 사업비는 15억원입니다.
추진상황으로 지난 5월에 인조잔디 교체와 실내 다목적구장 스포츠 조명 보수공사 등을 완료하였으며, 10월 실외하드코트 아크릴 바닥재 보수 및 대한테니스협회 공인검정을 완료하였습니다. 대회 참가선수들과 이용객들에게 쾌적한 시설을 제공할 수 있도록 앞으로도 최선을 다하겠습니다.
다음은 410쪽 순창여중 운동장 생활체육시설 조성사업입니다.
기존의 운동장을 개선하여 지역주민과 학생들이 함께 이용하는 체육공간으로 활용하기 위한 사업으로 사업비는 5억원입니다.
5월에 착공하여 이번달 준공 예정으로 천연잔디구장, 육상트랙, 태양광 가로등, 주차장 등을 설치하여 군민의 체육활동에 도움이 되도록 하겠습니다.
다음은 411쪽 체육시설 확충 및 개·보수 사업입니다.
노후된 체육시설 개·보수로 쾌적한 시설과 이용자의 편의를 제공하기 위한 사업으로 궁도장(육일정)시설 확충사업 토지매입비 등 총 13개 사업으로 사업비는 20억원입니다.
추진상황으로 육일정 시설 확충사업 토지매입 등 10개 사업을 완료하였습니다.
앞으로 팔덕면 다목적체육관 건립사업 부지매입 및 실시설계를 12월 중 완료할 예정이며, 기존 체육시설 보수 및 추가 시설 설치 등을 통하여 군민들의 체육활동에 불편이 없도록 하겠습니다.
다음은 414쪽 순창군 승마장 편의시설 확충 및 시설보완 공사입니다.
승마장 내 부족시설을 확충하여 체험객, 동호인, 선수단 등에게 쾌적한 편의시설을 제공하기 위한 사업으로 사업비는 7억원입니다.
마방단열공사, 유소년 승마단 교육시설, 실외 마장 펜스 등을 6월 중 완료하였으며, 실내마장 이동식 관중석도 8월 설치하여 사업을 완료하였습니다.
다음은 415쪽 순창군 승마장 운영 활성화입니다.
마필 13두와 교관 2명, 마필관리원 2명으로 운영하고 있으며, 지난 4월 군민들의 승마장 이용률을 높이고, 승마인구 저변 확대를 위하여 승마장 이용료 감경률 조정 등의 내용으로 조례를 개정하였습니다.
10월말 기준 수입액은 4100만원이고, 6개의 승마체험 프로그램을 운영하여 정기적으로 참여할 수 있도록 하고 있습니다.
지난 3월 창단된 유소년 승마단은 이번 달 함양에서 열린 승마대회에 참여하여 유소년 승마 선수로 첫 경험을 했습니다.
앞으로도 더 많은 승마객이 이용할 수 있도록 프로그램 개발에 힘쓰고, 유소년 승마단도 성과를 낼 수 있도록 하겠습니다.
마지막으로 416쪽 문화시설 효율적인 관리 및 운영입니다.
문화시설의 효율적인 유지관리로 이용객 편의 제공을 위한 사업으로 향토회관, 실내수영장, 여성회관 시설을 관리하고 있습니다.
추진상황으로 올해 1월초 실내수영장 체력단련실, 휴게실 리모델링 공사를 완료하여 개장 후 작년 대비 수영장 이용객이 10,239명이 증가 하였습니다.
10월 향토회관 화장실 리모델링 공사를 완료하였고, 현재 실내수영장 노후시설물 보수공사 진행 중에 있습니다.
앞으로도 문화시설 이용객들의 불편이 없도록 쾌적한 환경을 제공하도록 노력하겠습니다.
이상으로 2018년 체육문화시설사업소 하반기 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다.
장시간 경청하여 주셔서 감사합니다.
○ 위원장 전계수
수고하셨습니다.
다음은 질문·답변을 하도록 하겠습니다.
체육문화시설사업소장은 답변 준비하여 주시고 질문하실 위원은 질문하여 주시기 바랍니다.
○ 송준신 위원
송준신 위원입니다.
강성언 소장님과 직원분들 순창군 체육진흥과 순창군민의 건강을 위해서 수고많으십니다.
본 위원은 402페이지 군민 체력증진을 위한 체육활동 지원에 대해서 질문하겠습니다.
체육활동 지원에서 순창군은 장애인체육연합회 지원금을 지원하고 있는가요?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
예.
○ 송준신 위원
올해 지원금이 얼마입니까?
예산액은 760만원으로 519만 2000원 지원된 걸로 나왔네요. 맞습니까?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
...
○ 송준신 위원
다른 지역도 지원이 되고 있습니까?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
다른 지역도 지원이 되고 있는데, 제가 파악하기로는 다른 지역보다 순창군이 더 많이, 또 종목도 더 많이 지원하는 것으로 알고 있습니다. 금액을 정확히 파악을 못해서 답변을 못드렸습니다.
○ 송준신 위원
전라북도 무주, 진안, 장수, 임실 등 유사단체를 우리 장애인분들이 체육활동을 하는데 소외되지 않을까 해서 살펴봤더니 그 유사단체는 장애인연합회 그 몫으로 지원금은 없었고, 우리 순창군만 있었다는 점에서 지원해주시는 그런 부분에 대해서 이 자리를 빌려서 감사하다는 말씀을 드리고 싶습니다.
한가지 아쉬운 것은 402페이지 체육활동 지원에 있어서 장애인분들이 평상시에 장애인연합회 등 사무실에 많이 모여 계시잖아요. 그분들이 체육활동을 하지 않고 일상생활만 하고 계세요. 그런 시간에 체육활동을 할 수 있도록 체육교실을 운영했으면 좋겠다는 생각이 드는데, 소장님 그 부분은 어떻게 생각하시나요?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
그 부분은 한번 체육지도자들과 협의를 해서 가능한지 검토해서 추진하도록 하겠습니다.
○ 송준신 위원
장애인분들은 장애를 가지고 있고, 건강증진을 위해서 아무래도 몸을 움직이다 보면 질병의 예방차원에서도 좋고, 체력증진에 있어서도 어떻게 보면 멀리 내다보면 예산절감 부분에서도 효과가 있을 것으로 생각이 듭니다. 심도있게 검토해 주시기 바랍니다.
○ 체육문화시설사업소장 강성언
아마 장애인분들을 지도를 하려면 특수 지도자가 필요할 것 같은데, 그런 부분을 검토해서 추진하겠습니다.
○ 송준신 위원
그리고 411페이지 체육시설 확충 및 개·보수 사업에 올해에도 굉장히 많은 예산으로 22억 7500만원이 들어갔는데, 본 위원이 2016년도부터 2018년도까지 확충이나 보완을 빼고 정말 개·보수만 한 사업들을 받아봤는데, 38억 4219만 6810원이에요. 엄청 많은 금액인데 체육시설이라는 것이 이용을 많이 하다보니까 시간이 오래 되면 당연히 보수가 필요하죠? 이 보수가 하자기간내에 이루어졌으면 좋겠다는 생각에서, 하자보수기간이 넘어가면 새로운 예산을 세워서 지불을 해야 되잖아요.
○ 체육문화시설사업소장 강성언
예, 대부분 개·보수를 하는 것은 10년, 20년 된 시설로 노후됐기 때문에 개·보수를 하는 것이고, 수영장이나 운동장에 설치되어 있는 시설들이 10년, 20년 됐습니다.
○ 송준신 위원
그런 부분에서 우리 군민의 안전을 위해서 정밀하게 안전점검을 하시겠지만 특히 하자보수기간내에 한번더 둘러보시고요. 지난번 실내체육관 시설 개·보수 사업에 소방설비공사도 하자보수기간내에 무료로 하자보수를 받으셨던데요. 이런 부분처럼 하자보수기간내에 정확히 잘 살펴서 안전점검을 하실 수 있도록 해주시기 바랍니다.
○ 체육문화시설사업소장 강성언
예, 알겠습니다.
○ 송준신 위원
그리고 본 위원이 민원을 받았어요. 공설운동장 정구장, 어르신들이 게이트볼도 치는 정구장 있잖아요. 지난번에 정구대회에서 여자 선수들이 정구를 친 안쪽으로 들어가는 곳,
○ 체육문화시설사업소장 강성언
예.
○ 송준신 위원
그곳이 환풍기가 없어서 거기서 운동을 하고 나면 목이 컬컬하다는 소리를 많이 들었어요.
○ 체육문화시설사업소장 강성언
환풍기는 있었는데, 바닥이 흙이다보니까 그런 부분이 있습니다. 항상 물도 살수하고 시설을 완전하게는 관리를 못합니다마는 하다보면 먼지가 날 수밖에는 없는 부분이 있습니다. 환풍기는 설치되어 있습니다.
○ 송준신 위원
지붕중앙에 설치를 해줬으면 좋겠다는 민원을 들었는데, 그 부분을 심도있게 고려해 보시기 바랍니다.
○ 체육문화시설사업소장 강성언
한번 검토는 하겠는데, 지금 환풍기는 가장자리에 설치되어 있고, 중앙으로 설치를 하려면 예산이 굉장히 많이 들어갑니다.
○ 송준신 위원
그리고 2017년에 다목적 보조경기장 조건부 추진 심사결과가 나왔죠?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
예.
○ 송준신 위원
시설운영관리 및 스포츠마케팅 계획을 수립해서 추진하라고 조건부 승인이 난 거잖아요.
그 계획을 수립해서 의회에 보고해 주시기 바랍니다.
○ 체육문화시설사업소장 강성언
내년 9월에 완공 예정이니까 그 안에 저희들이...
○ 송준신 위원
빠른 시일내에 계획을 수립하면 미리 그 다음을 생각할 수가 있잖아요.
이런 부분을 빠른 시일내에 의회에 보고 부탁드리고요.
본 위원의 개인적인 생각인데, 음용 온천수 근처에 승마장 안내표지판이 혹시 있습니까?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
없는 것 같은데요.
○ 송준신 위원
외부 관광객들이 많이 오시잖아요. 승마장이 있으니까 승마장 안내표지판을 특별하게 해서 설치를 했으면 좋겠다는 생각이 들었습니다. 그 부분도 검토해 주시기 바랍니다.
○ 체육문화시설사업소장 강성언
예.
○ 송준신 위원
이상입니다.
○ 위원장 전계수
송준신 위원, 수고하셨습니다.
더 질문하실 위원 있습니까?
○ 조정희 위원
조정희 위원입니다. 승마장 운영 관련해서 몇가지 질문하겠습니다.
승마장 개장을 언제 했습니까?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
작년 10월 12일에 했습니다.
○ 조정희 위원
1년 조금 넘었네요. 승마장 건립할 때 예산이 64억정도 들어갔네요. 작년에는 운영비가 3억 5000만원, 올해는 4억 1000만원정도 들어갔어요. 승마장을 운영하는데 1년 운영비가 어느정도 들어갑니까?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
3억 5000만원∼4억원정도 들어갑니다.
○ 조정희 위원
세입을 봤는데, 작년에는 두달에 2100만원, 올해는 10월현재 4100만원인가요?
12월까지 운영을 했을 때 대략 어느정도 예상을 하고 있습니까?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
6000만원 정도...
○ 조정희 위원
물론 시설 자체가 우리 군에서 운영을 하고, 공익성·공공성을 추구한다고 해도 효율성을 무시할 수는 없잖아요. 효율성 측면에서 본다면 상당히 떨어진다고 보고 있어요. 물론 1년정도밖에 안됐는데, 지금 운영 초기이지 않습니까? 나름대로 어떻게 운영을 할 건지, 운영복안이나 홍보계획 등이 있습니까?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
위원님들께서도 아시다시피 승마장 첫걸음마 단계인 것은 확실하고, 또 장수·함양군 등 인근의 승마장도 견학을 자주 갑니다.
그래도 우리 순창은 220명정도 정기회원으로 학생과 일반인들이 가입되어 있습니다.
○ 조정희 위원
현재 이용현황을 말씀하시는 거죠?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
예. 그리고 더 발전적인 부분은 다른 부서와도 협의를 해야겠습니다마는 장류체험이라든가 강천산 입장료라든가 장수연구소 교육이라든가 그런 것과 협의해서 같이 교육을 받으면 우리 승마비용도 30%정도 내려준다든가 서로 협업해서 운영을 하면 우리 승마장도 도움이 되지 않겠냐 그런 생각을 갖고 있습니다.
○ 조정희 위원
강천산은 우리 순창군이 보유하고 있는 자산으로 많은 외부 관광객들이 오지 않습니까? 그래서 강천산, 수체험센터 등 우리가 가지고 있는 자원과 잘 연계해서 나름대로 어떤 상품을 개발한다면 충분히 효율적인 운영이 가능하지 않을까 생각을 해보기 때문에, 소장님 입장에서도 이 건물을 지어놓고 막연하게 놔둬서는 안됩니다. 이제는 운영하실 때에 나름대로 충분히 효율성을 따져서, 막대한 예산을 들여서 이렇게 시설을 했는데 수입도 올리고, 더불어 우리 지역 주민들도 효율적으로 시설을 잘 이용할 수 있는 프로그램도 개발할 필요가 있을 것 같아요.
운용효율성 측면에서 프로그램 개발 등 여러 가지로 노력을 하셔야 될 것 같다는 생각을 해봅니다. 이상입니다.
○ 위원장 전계수
조정희 위원, 수고하셨습니다.
더 질문하실 위원 있습니까?
○ 이기자 의원
이기자 위원입니다.
2018년도 제2회 추경에 실내수영장 시설 개·보수에 관해서 추진상황을 보고를 해주셨어요. 실내수영장 개장을 언제 했습니까?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
1998년 8월에 했습니다.
○ 이기자 의원
거의 20년이 됐네요.
노후시설이다 보니까 해마다 유지보수비가 많이 들어가고 있습니다.
거의 하루에 300명 이상 사용을 하고 있죠?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
예.
○ 이기자 의원
우리 군민들의 건강을 지켜주고, 호응을 많이 받고 있는 장소인데, 개장을 할 때 이용요금이 4만 4000원이었거든요.
지금 요금은 얼마입니까?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
월권으로 4만 4000원 받고 있습니다.
○ 이기자 의원
이건 모순이 있는 것 같아요.
다른 14개 시·군 수영장 현황을 뽑아봤어요.
현실에 맞게 조례개정을 해서 물가대책심의위원회를 가동을 한다든지 해서 조절할 필요가 있다. 해마다 개·보수 하는데 예산이 2016년도 2억 2600만원, 2017년도 5억 2200만원, 2018년도 4억 2200만원이거든요. 이렇게 유지보수비가 많이 들어가고, 이용하시는 분들이 쾌적하고 안전하게 이용을 하기 위해서 관리를 해줘야 되는데, 지금 20년전의 사용료를 받으면서 그것이 되겠습니까?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
저희도 타 시군의 이용료를 보고 적정선에서 이용료를 올리려면 조례를 개정해야 합니다.
○ 이기자 의원
수영장 자체가 예를 들자면 수익을 내기 위해서 하는 것이 아니라 주민들의 복지를 위해서 군에서 예산을 투입해서 했지만 시설이 노후되고 계속적으로 유지보수비가 많이 들어가는데, 심의위원회를 개최를 했었어야 된다고 생각을 합니다.
그 부분에 관해서는 너무 안일하게 운영을 해오지 않았나 그런 말씀을 드리고요.
실장님, 이와 관련해서 수영장도 조례를 개정해서 이 부분을 보완할 필요가 있다고 느끼면서 우리가 지금 운영하고 있는 건강증진센터가 있거든요. 그곳도 연인원이 매일 250명 이상의 많은 주민들이 이용을 하고 있습니다. 건강증진센터 안에 거의 60여종에 가까운 시설물들이 설치가 되어 있고, 또 위험하면 바꿔줘야 되고, 개·보수도 해야 되고, 지난번에도 물탱크가 고장이 나서 며칠 문을 닫은 적이 있었어요. 이런 것들은 그렇습니다. 주민들한테 그것을 관리해서 이익을 보려고 하는 것은 아니지만 최소한 같이 아끼면서 관리하고 유지보수해갈 필요는 있다.
5시 30분에 열어서 10시까지 운영을 하다보니까 한두명이 관리를 못해서 지금 세명이나 인력이 투입이 되어 있죠?
○ 기획실장 양동엽
예.
○ 이기자 의원
인건비도 1억 1000만원 이상 소요가 되는 걸로 알고 있습니다.
매년 이렇게 많은 예산이 투입이 되는데 앞으로 이 시설들에 대해서는 어떻게 관리를 하실 겁니까?
○ 기획실장 양동엽
아까 쉬는 시간에 잠깐 얘기를 했지만 운영방법을 개선을 해야 된다고 봅니다.
또 시설을 이용하시는 분들 의식을 높일 필요성이 있다고 봐요. 내 물건처럼 아낄 수 있는 정신을 심어줘야 되고, 그렇게 하기 위해서는 무엇을 해야 될 것인가는 부서장 협의를 해서 그렇게 해야 된다고 봅니다.
○ 이기자 의원
많은 돈을 징수하라는 건 아닙니다. 서로가 같이 아끼면서 우리 살림을 해가고, 건강을 위해서 혜택을 드리는 거니까 같이 유지관리를 해가면서 할 수 있도록 하시고, 추후 이런 시설들이 계속 이렇게 가다보면 총액인건비 관련해서도 인원이 그쪽에 많이 투입이 되면 군으로서도 부담이 되잖아요. 그런 관련해서도 체육지도자 자격증이 있는 분들한테 민간위탁을 한다든지 여러 가지 좋은 방안을 검토해서 의회에 보고를 해주시기 바랍니다.
○ 기획실장 양동엽
예, 알겠습니다.
○ 이기자 의원
이상입니다.
○ 위원장 전계수
이기자 위원, 수고하셨습니다.
더 질문하실 위원 있습니까?
○ 신정이 위원
신정이 위원입니다.
전체적으로 예산을 보면 체육시설 사업쪽에 예산집행이 많이 안되고 있는데, 특별한 이유가 있습니까?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
다용도 보조경기장 사업과 풍산 실내다목적구장이 장애 인증을 받는 것이 굉장히 어렵더라고요. 전라북도에 있는 것이 아니라 서울·경기에 있는 업체들의 위원들이 와서 검증을 하다보니까 장애인들이 사용을 할 때 불편이 없도록 시설을 해야 된다는 그 조항이 4∼5개월 걸렸어요. 그래서 예산집행하는데 조금 어려움이 있었습니다. 다 통과하고 사업발주했으니까요.
○ 신정이 위원
전체적으로 이런 사업들이 진행이 안된 것에 대해서 소장님께서 모르는 어떤 사항이 있는지 현장에도 나가보시고, 거기에서 관련되어 일하시는 분들의 의견도 들어주시고, 그렇게 해서 원활하게 사업이 진행될 수 있도록 관심 가져주시기를 바라고요.
지금 순창에서 전국 도대회나 전국대회 등 경기를 했을 때 우리 지역에 미치는 영향이 어느정도 된다고 보십니까?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
직접적인 효과는 한국관광공사 자료에 의하면 1명이 와서 자고 갔을 경우 1일 13만 4000원정도 소비한다고 판단을 하고 있습니다.
○ 신정이 위원
체육진흥계에서 마케팅일을 보셨었는데, 지금은 전문적으로 스포츠마케팅계가 생겨서 마케팅전담으로 몇분이 일을 하고 계십니까?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
팀장 1명, 직원 1명으로 2명이 배치되어서 일을 하고 있습니다.
○ 신정이 위원
그 두분은 전적으로 그일에만 전담을 하십니까, 아니면 다른 일과 겸해서 일을 하고 있습니까?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
시설관리까지 같이 하면서 마케팅까지 하고 있습니다.
○ 신정이 위원
본 위원이 그것 때문에 말씀을 드리고 싶어요. 마케팅쪽으로 잘돼서 1명이 오면 우리 지역에 미치는 영향이 아까 말씀하신대로 13만원정도 소비를 하고 가신다고 했는데, 이 일로 해서 우리 지역경제가 활성화가 되냐 안되냐 그런 중요한 문제거든요. 마케팅팀을 만들었으니까 그분들이 전적으로 그 일에 매진할 수 있게 여건을 맞춰줘야 된다고 생각을 합니다. 소장님 어떻게 생각하십니까?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
그 부분은 인원을 배치할 수 있는 인사부서와 협의해서 추진하도록 하겠습니다.
○ 신정이 위원
마케팅사업을 잘해서 한팀만 순창에 와서 일주일 있는다고 하면 지역경제에 미치는 영향이 많지 않습니까?
우리 지역경제 활성화에 어느 것이 효율적이며 도움이 되는 것인지 검토를 하시고, 또 방법이 있으면 강구를 하시기 바랍니다.
○ 체육문화시설사업소장 강성언
예.
○ 신정이 위원
그리고 여성생활체육대회를 올해 1회 하셨죠?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
예.
○ 신정이 위원
그 행사 관계는 본 위원도 가서 같이 있어서 재미있게 잘 마무리가 된 것 같아요.
그 행사로 인해서 지역에 문제점은 없었습니까?
○ 체육문화시설사업소장 강성언
특별한 문제점은...
○ 신정이 위원
본 위원은 11개 읍면에서 여성들이 하다보니까 1회라서 그런지 예산도 많이 필요하고, 준비물이 많았던가 봐요.
그래서 지역별로 읍민회나 그런 쪽에서 도움을 많이 받았더라고요. 도움을 받은 쪽은 뭔가 보기에 풍족하고, 도움을 좀 덜받은 쪽은 조금 서운해 하고 그런 문제가 생겨요. 그쪽 관련 부서에서도 왜 이것을 하면서 우리가 부담이 되어야 되냐는 얘기를 많이 들었습니다. 어?든 1회 시작했으니까 계속 해야 될 것 아닙니까? 그런 문제점에 대해서 대책을 강구하십시오. 어느 선까지는 부담을 주면 안되고, 또 형평성 차원에서, 내년 2회에 실시하기 전에 큰 문제점이 있거나 예산확보 차원에서도 문제가 있다고 하면 예산을 증액을 하시든지 해서 서로 그 행사가 원활하게 잘 이루어질 수 있도록 관심을 가져주시기 바랍니다.
○ 체육문화시설사업소장 강성언
저희들 애로사항까지 해결해 주셔서 고맙습니다.
○ 신정이 위원
이상입니다.
○ 위원장 전계수
신정이 위원, 수고하셨습니다.
더 질문하실 위원 있습니까?
(“없습니다”하는 위원 있음 )
더 질문하실 위원이 없으므로, 체육문화시설사업소 소관 감사를 마치겠습니다.
체육문화시설사업소장, 수고하셨습니다.
○ 체육문화시설사업소장 강성언
감사합니다.
○ 위원장 전계수
이것으로 질문·답변을 모두 마치고 지금까지 감사과정에서 지적했던 주요사안들에 대해서 총평을 하고 감사를 마치도록 하겠습니다
총평은 중식을 마치고 오후 2시부터 실시하도록 하겠습니다.
감사중지를 선언 합니다.
(11시 39분 감사중지)
(14시 00분 감사실시)
맨위로※ 행정사무감사 총평
○ 위원장 전계수
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다
2018년도 행정사무감사 계속 실시를 선언합니다.
위원 여러분! 현재 감사장에는 군수님을 비롯한 집행부 간부 공무원이 모두 출석하였습니다.
지난 11월 14일부터 시작하여 총 9일간의 일정으로 <2018년도 행정사무감사>를 실시하였습니다.
먼저 올 한해 사업을 마무리하고, 2019년도 사업계획을 준비하는 중요한 시기에 행정사무감사가 원활하게 진행될 수 있도록 협조하여 주신 집행부 공직자 여러분에게 감사드리며, 아울러 보다나은 순창발전을 위해 군정전반에 걸쳐 시정·개선을 도모하고자 애쓰신 동료 위원님께도 수고하셨다는 말씀을 드립니다.
오늘 행정사무감사를 마치기 전에 이번 행정사무감사에 대한 총평을 말씀 드리고자 합니다.
집행부 공직자 여러분들은 행정사무감사에서 제시한 의견에 대하여 보다 책임감을 가지고 긍정적인 검토로 성실히 대책을 마련해 주실 것을 당부 드립니다.
지난 9일간 행정사무감사를 진행하면서 동료위원님들이 군정전반에 걸쳐 집행상의 미비점이나 개선사항에 대하여 분야별로 강조되었던 몇 가지 사항에 대하여 말씀드리겠습니다.
먼저, 효율적인 예산편성과 집행에 대한 사항입니다.
그동안 4000억 예산시대를 위한 국가예산 확보 등 집행부 공직자 여러분의 노고에 감사 드립니다.
다만, 우리 군의 열악한 재정 자립도를 고려하여 체납액 일소 등 자주세원 확보를 위한 지속적인 노력과 불필요한 예산 집행이 없도록 당부 드립니다.
그리고 중앙부처의 정책동향을 잘 살펴 국가예산 확보, 도비 확보에도 최선의 노력을 다해주시기 바랍니다.
아울러서 지자체 합동평가를 통한 특별교부세 확보를 위해 년내 추진한 사업이 누락되지 않도록 체계적 관리를 부탁드립니다.
또한 증가하고 있는 민간단체와 보조금에 대한 철저한 성과평가를 통한 일몰제 적용, 각 마을경로당 도시가스시설 교체를 통한 난방비·운영비 절감 등을 통해 효율적이고 효과적으로 예산이 집행되도록 추진 바랍니다.
다음은 법제 관리에 관한 사항입니다.
집단민원, 탄원 발생시 명확한 사유를 규명하여 조례·규칙 개정 등 주민 불편사항 해소를 위해 적극 개선 노력 바라며, 각종 개발행위 허가시 관련 법률 해석 뿐만 아니라 주변 환경 등을 종합적으로 고려하여 개발행위로 인한 2차 피해가 발생치 않도록 관리하여 주시기 바랍니다.
또한, 악취·수질오염 등 환경오염으로 인한 주민불편을 최소화 할 수 있도록 환경정책기본법상 배출허용기준보다 엄격한 허용기준을 설정하는 방안 등을 면밀히 검토하여 정비하여 주시기 바랍니다.
조직의 활성화를 위한 효율적이고 형평성 있는 인사 분야입니다.
형평성 있는 인력 운영, 직원의 사기 진작을 위해 여러 위원님들이 말씀 하셨습니다.
먼저, 군청 공무원의 남녀 비율에 맞게 6·7급 직원 인사 시부터 균형있는 인사의 시행으로 여성사무관 직위 육성, 지방공무원 균형인사 운영지침에 따른 여성 공무원 인력 운용 등 남녀 균형있는 인사를 주문하였습니다.
아울러 국외연수에 있어 일반직·공무직 직원의 형평성 있는 인원 선정과 업무가 과중한 부서에 대하여는 인력 충원 등 사기진작과 근무여건 개선을 당부하였습니다.
다음은 각종 공사에 대한 개선·권장 사항을 말씀 드리겠습니다.
공사현장의 안전에 대해서는 아무리 강조해도 지나치지 않습니다.
도로, 건축물, 하천은 물론 소규모 공사현장도 안전점검을 위해 설계시 안전관리비를 계상하여 안전한 현장관리·자재관리를 당부 드리며, 담당자가 공사현장에서 관리·감독에 전념할 수 있도록 군에서 추진하는 설계를 외부 전문기관 등에 설계 용역하는 방안을 긍정적으로 검토하여 주시기 바랍니다.
군민복지 증진을 위한 개선·권고사항으로 점차 사회적으로 문제가 되고 있는 40∼50대 독거인 고독사 등 잠재적인 사회복지서비스 대상자 발굴을 통한 보호와 면에서 권역별 맞춤형 복지팀 운영시 중심면에 비해 일반면 주민이 소외되지 않도록 관리·운영 바랍니다.
또한, 국가건강검진에 미포함된 C형간염 무료항체 검사의 지속적인 실시, 알러지 체질을 가진 주민의 데이터베이스 구축, 심폐소생술 등 응급상황 대처 요령 교육 등 군민의 건강한 삶에 많은 노력을 기울여 주시기 바랍니다.
그리고 금과면 소재 폐기물 처리 사업장과 관련하여 공장 승인 조건부터 원점 검토하고 지역주민 입회하에 수질·토양 시료 채취 검사 및 주민 설명회 등 인근 주민불편사항 해소를 위해 적극 노력해 주실 것을 당부 드립니다.
다음은 지역경제 및 농업소득 분야에 대한 사항입니다.
지역경제 활성화를 위해서는 무엇보다 각종 공사 시행, 자재 및 물품 구입시 관내 업체와 지역 생산품을 이용토록 독려하고, 소규모 지역개발사업 시행시 관내 유휴인력 발생을 최소화하고, 외부 인력과 장비의 유입이 없도록 사업시기 조정 및 분산 시행바라며, 일자리 창출을 위한 청년창업지원 아이디어 공모 뿐아니라 사업장소 제공, 유휴 건물 임대 등 다각적인 창업지원 방안을 모색하기 바랍니다.
농업분야와 관련해서는 지속적으로 변화하는 기후, 농업환경, 소비자 선호 농산물 등 소득 작물 발굴을 위한 다양한 자료를 분석하여 농가에 소득작목을 육성토록 안내하고, 또한 건조기, 육묘장의 영농시기 적기 지원, 농기계작업단의 적극 활용·지원, 완숙 퇴비·액비 지원을 통한 주민 영농편의를 도모하도록 당부드립니다.
집행부 공무원 여러분, 그리고 존경하는 동료위원 여러분!
이상으로 2018년도 행정사무감사를 마무리 하고자 합니다.
지난 9일 동안 동료 위원들이 주민 의견 수렴과 군정발전을 위한 고민을 통하여 오늘 말씀드린 사항 외에 다양한 의견을 제시하였습니다.
금번 행정사무감사 지적사항을 시정 및 개선해 나가는 것은 오늘 여기에 계신 부서장 한분 한분이 어떤 역할을 하느냐에 달렸다고 생각하며, 모쪼록 부서장 여러분께서는 군정발전을 위해 업무를 적극적으로 추진해 주시길 당부 드립니다.
끝으로, 행정사무감사 특별 위원회 위원장으로서 그동안 행정사무감사를 통해 느낀 소감을 간략하게 말씀 드리겠습니다.
올 한해 어려운 여건 속에서도 군정 발전을 위한 공직자 여러분의 열정적인 업무 추진으로 많은 성과를 이루었다고 생각됩니다.
다만, 의회의 행정사무감사나 주요사업장 실태 조사시 개선을 요구한 사항이 미진하거나 반복되는 사례가 있어 위원장으로서 안타까운 마음입니다.
금번 행정사무 감사시 위원님들이 제시한 의견들은 순창 발전이라는 공동 목표를 위해 같이 고민하여 개선하고자 제시한 의견임을 유념하시어 긍정적인 대책을 마련해 주시고, 순창발전을 위해 다같이 힘을 모아 다가오는 2019년이 군민 모두가 행복한 한해가 될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주실 것을 부탁 드리면서 이상으로 총평을 마치도록 하겠습니다.
위원여러분! 그리고, 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다.
이상으로 2018년도 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다.
12월 10일 오후 3시에 제2차 행정사무감사 특별위원회를 개회하여 2018년도 행정사무감사 결과보고서를 작성하고 채택하도록 하겠습니다.
행정사무감사 특별위원회 제9일차 감사 종료를 선언합니다. 수고 하셨습니다.
(14시 10분 감사종료)
○ 참관의원 - 1인
정성균
○ 참석전문위원
장현주, 김창모
○ 출석공무원
군수 황숙주
기획실장 양동엽
주민복지실장 이선효
행정과장 권재봉
재난안전과장 한경엽
건설과장 김수곤
경제교통과장 설주원
민원과장 우만식
농촌개발과장 신옥수
산림공원과장 정성휘
환경수도과장 박학순
재무과장 최종국
보건의료원장 정영곤
보건사업과장 서성만
의료지원과장 하성길
농업기술센터소장 이구연
생명농업과장 이호준
농축산과장 설태송
미생물산업사업소장 김재건
체육문화시설사업소장 강성언
의회사무과장 박윤택
○ 불출석공무원
부군수 노홍래
농업기술과장 설계환
건강장수사업소장 설추호
장류사업소장 정도연
○ 심사안건
1. 2018도 행정사무감사(계속)